招商模式新突破：从“政策内卷”到“生态赋能”的产业跃迁

　　传统招商引资的“价格战”已难以为继。在中央规范地方招商法规、清理涉税优惠的背景下，全国多地探索出“基金招商”“场景招商”“链式生态”等新模式，将竞争焦点转向产业生态构建与价值链整合。2025年，成都“链主基金”撬动600亿资本、博野县“无中生有”培育百亿级智能产业集群、济南“央企+地方基金”破解资金瓶颈等案例，标志着招商模式正从“拼优惠”转向“拼生态”，成为重塑区域经济格局的关键抓手。

　　一、资本赋能：基金招商重构产业布局

　　突破点：从“撒钱引项目”到“资本定赛道”

　　地方政府通过“基金+链主+社会资本”模式，实现“资本招商闭环”。成都创新“链主基金”模式，联合龙头企业组建12只基金矩阵，总规模超600亿元，重点投向航空航天、生物医药等优势产业。例如，卫星互联网企业国星宇航通过链主基金吸引20余家供应链企业落地，形成“研发-制造-运营”全链条生态，带动千亿级产业集群崛起。

　　济南则探索“央企产业基金+地方基金”双轮驱动，以生物制造产业为试点，通过央企资本撬动社会资本，解决传统招商资金缺口问题。这种模式不仅降低财政压力，还能通过股权投资绑定企业长期发展，如无锡闻泰科技通过定增招商落地50亿级研发制造基地，实现产业链深度嵌入。

　　案例启示：

　　- 南通华存电子：通过招商局资本子基金投资落地，成为国内存储芯片领域专精特新企业;

　　- 启东魔视智能：专项基金引导生产基地落地，3年投资收益翻倍。

　　二、场景革命：应用场景激活产业想象力

　　突破点：从“给政策”到“给市场”

　　地方政府将“场景”作为招商新要素，通过开放城市治理、产业应用场景吸引企业。广州提出“市场+资源+应用场景”模式，在智慧城市、无人驾驶等领域开放试点，如自动驾驶企业可优先接入城市交通数据平台，加速技术验证与商业化落地。

　　河北博野县打造“全域无人机监测场景”，建成37台智能基站覆盖全域，吸引非夕科技等企业解决“复杂装配”技术难题，场景应用直接转化为订单，推动企业从“技术储备”到“市场爆发”。浙江嘉兴则通过“未来社区”场景招商，引入数字孪生、AI养老等企业，形成“场景即赛道”的生态圈。

　　数据支撑：

　　- 博野县通过场景招商引入8名院士团队，2亿元基金撬动百亿级智能装备产业集群;

　　- 杭州拱墅区数字经济产业园通过“夜经济场景”吸引阿斯利康中国东部总部落地。

　　三、数字化招商：数据驱动精准匹配

　　突破点：从“大海捞针”到“靶向猎物”

　　地方政府利用大数据构建招商“数字孪生系统”，实现企业需求与资源精准对接。温州鹿城区引入万楼数据平台，通过分析企业经营行为、迁址动因等数据，绘制“六维定位模型”，锁定目标企业并定制服务方案。例如，针对专精特新“小巨人”企业，提供“政策找人”“服务找人”的智能推送，签约落地周期缩短40%。

　　湖州南太湖新区创新“驻点招商全员竞聘制”，在上海设立市场化招商分局，通过“数据+人力”双轮驱动，半年内签约7个亿元项目，其中外资项目达1亿美元。

　　技术应用：

　　- 数字化招商平台：整合企业信用、专利、供应链数据，生成“招商热力图”;

　　- AI招商机器人：模拟企业选址决策路径，预判投资意向。

　　四、产业链集成：从“单体项目”到“生态集群”

　　突破点：从“引项目”到“造生态”

　　多地通过“链长制+专班制”构建全生命周期服务链。德令哈市围绕“5+1+1”现代产业体系，组建市级领导挂帅的四大区域专班，动态管理370个制造业项目，推动光伏制造、盐湖化工等产业形成“研发-中试-量产”闭环。例如，锂电材料项目通过“链长”协调，实现“签约即供地、拿地即开工”。

　　黄石开发区则以“管委会+产业投资公司”双轮驱动，2025年1-6月签约4个项目(总投资19亿元)，其中高端装备精密构件项目填补航空发动机叶片国产化空白，带动全产业链升级。

　　模式创新：

　　- “三链融合”机制(政府链长+企业链主+高校链创)：成都航空航天产业通过链主基金吸引1000余家市场主体，形成千亿级规模;

　　- “四链融合”模式(供应链+研发链+生产链+销售链)：菏泽鲁西新区盘活闲置厂房引进沈药合泽项目，实现产业链协同。

　　五、区域协同：打破行政壁垒，共建产业飞地

　　突破点：从“单打独斗”到“抱团出海”

　　榆林与鄂尔多斯签订“产业协同发展协议”，整合能源与装备制造优势，共建“新能源装备制造飞地”。例如，榆林依托煤炭资源发展绿电制氢，鄂尔多斯提供高端装备制造能力，联合招商吸引远景能源、隆基绿能等企业落地，2025年签约项目超50亿元。

　　长三角地区则通过“飞地园区”共享政策红利，如浙江慈溪在苏州设立“跨省双飞地”，企业注册在慈溪、生产在苏州，享受两地税收优惠，2024年吸引32家智能制造企业入驻。

　　未来趋势：招商3.0时代的四大方向

　　1. 新质生产力导向：聚焦AI、量子计算、生物制造等未来产业，如成都“星算”计划布局太空计算，打造全球创新高地;

　　2. 绿色招商体系：严控高耗能项目，推广“绿电直供+碳捕集”模式，德令哈工业园区工业绿电占比达94%;

　　3. 国际化资本运作：借鉴嘉兴QFLP试点，吸引外资基金参与产业投资，嘉善县通过外汇政策创新，吸引黑石集团等设立跨境基金;

　　4. 服务型政府转型：从“管理者”变为“合伙人”，如潮安经济开发区推行“项目管家”制，企业从签约到投产周期缩短70天。

　　结语

　　招商模式的迭代本质是发展逻辑的升级。当政策优惠边际效益递减，唯有构建“资本-场景-数据-生态”四维驱动的招商体系，才能在新一轮产业竞争中占据先机。2025年的实践表明，地方政府正从“政策洼地”转向“生态高地”，而这场变革的核心，在于以企业需求为中心，以产业规律为根本，以创新生态为底色，打造“引进一个、带动一串、激活一片”的乘数效应。未来，谁能率先完成从“招商”到“留商”再到“育商”的跃迁，谁就能在新质生产力赛道上赢得先发优势。